八宿县“以工代赈”让农牧民群众在家门口端稳“增收碗”

近年来，八宿县深入贯彻落实习近平总书记关于共同富裕的重要论述，坚决扛起巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的政治责任，用足用好“以工代赈”政策红利，先后投入近3000万元，紧扣吉达乡G318沿线人居环境整治、林卡乡略觉村西亚机耕道路及森林防火道路、林卡乡旺珠村机耕道路修建“三大民生工程”精准发力，以一个个“小切口”撬动惠民利民“大成效”，用看得见、摸得着的建设成果回应了农牧民群众对美好生活的殷切期盼。

一、用好“以工代赈”政策红利，让“小项目”释放“大效能”。高位统筹聚合力。坚持把组织领导作为项目落地见效的“总引擎”，主要领导带队一线攻坚，乡镇主官担任项目法人代表，专题研究立项选址、资金保障、用工组织等核心事项，推动发改、林草、自然资源等部门并联审批，以最短10天时间构建起“规划选址—稳评—环评”三位一体全链条合规保障体系，形成“县级统筹督导、乡级狠抓落实、村级具体实施”三级联动格局。高效自建激动能。创新开辟以行政村股份经济合作社为施工主体的实施路径，由乡政府直接与合作社签订施工合同，将项目资金留在村、留给民。同时，严格执行“村民代表大会民主投票+项目理事会统筹实施+六个专项小组分工协作”村民自建程序，建立开工前公示、施工公告发布、劳务报酬公示、竣工永久性公示牌“四级公示”制度，通过“群众议、群众建、群众管、群众享”全过程参与机制，累计召开村民代表大会8次，360余名群众全程参与，并完成“四议两公开”公示8次。高标监管筑防线。严格执行“专款专用、专账核算、封闭运行”资金管理制度，构建“班组自检+技术员专项抽检+县质检站第三方检测”三级质检闭环，全面落实领导责任制、项目法人制、工程监理制、合同管理制，累计开展项目工地检查50余次，发现问题7个，整改完成率达100%。项目竣工后依法签订《道路管护协议》并移交村委会，从村集体股份经济合作社年收益中提取5%建立管护基金，确保道路使用年限不低于10年。

二、用好“以工代赈”就业功能，让“小岗位”托起“大民生”。稳岗促收惠民生。坚持“先有群众、后有项目”，将施工岗位优先向本地群众开放，对失业返乡人员、困难高校毕业生、未就业退役军人等重点群体精准识别、重点保障，对弱劳力、半劳力等特殊群众应纳尽纳、不落一人。项目实施以来，累计带动本地农牧民群众1600余人次投身工程建设，本地劳动力务工综合占比高达95%以上，真正把“家门口的工程”变成了“家门口的饭碗”。稳薪护权守底线。坚持规范管理与创新激励双向发力。一方面，严格规范劳务报酬管理，落实技工、普工差异化薪酬标准，统一实行“一卡通”银行代发、“日结月清”发放周期最长不超过一个月，严禁将租用务工群众车辆或机械设备费用计入劳务报酬，坚决防止拖欠克扣，切实保障群众合法务工权益；另一方面，主动打破“先补后干”传统路径，创新推行“先干后补、优绩优奖”激励模式，带动8个村集体、1000余户农牧民群众从“等着干”转变为“抢着干”。截至目前，项目劳务报酬占中央财政资金比重均达50%以上，累计发放劳务报酬达360余万元，农牧民群众人均务工收入超万元。稳业长效延链条。着眼破解“项目完工、务工即停”的短期化困境，创新推行“工程建设+岗位开发+产业带动”延伸模式，承诺项目完工后依托建成成果按需开发保洁、管护等公益性岗位，优先吸纳易地搬迁脱贫群众、低收入人群及就业困难群体上岗就业，并依托G318沿线区位优势和基础设施改善红利，引导沿线群众发展庭院经济、乡村旅游、特色种植养殖等增收产业，推动“过路经济”向“落地经济”转变。

三、用好“以工代赈”育才平台，让“小工匠”成就“大未来”。以训育匠强本领。创新推行“以工代赈+以奖代补+技能培训”联动模式，紧扣钢筋绑扎、砌筑工艺、工程机械操作等核心工种及路基开挖、面层压实、涵管安装等关键技能，采取理论与实践相结合方式开展实操培训，合格者颁发《乡村建设技能合格证》持证上岗。截至目前，累计组织培训10场次、覆盖群众800余人次，80%以上参训人员掌握1至2项实用技能，颁证70人。以赛促学激动力。积极对接“红色昌都·振兴奋进”活动部署，依托党政领导包片、科级干部包村联动机制，创新开展挖掘机、装载机操作等群众性技艺比赛2次，引导40余名群众以赛代训、以赛促学，切实将技能比赛转化为提升生产技能的有效载体，让“赛场”变“课堂”、让“选手”变“匠人”。以练砺能促蜕变。以项目建设为载体、以实战锻炼为路径，累计帮助500余人掌握路面铺筑、边沟砌筑、涵管安装等基建核心技能，部分务工表现优异的村民已具备独立带班作业能力，实现了从“零散劳动力”到“技能型务工人员”的蜕变升级。如今，17户村民喜迁砖混新房，机耕道路维修约5公里，农机通达率由35%跃升至100%，森林防火应急响应时间由60分钟压缩至30分钟以内。“党和政府把项目送到家门口，手把手教我们技术，还能就近挣钱养家，日子越过越有盼头。”群众朴实的话语，正是党的惠民政策落地见效最真实的写照。

附件下载：

相关链接：