2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区党委、政府和市委的正确领导下，围绕市委“22445”总体工作思路，扎实推动“三区一高地”创建，较好地完成了市二届人大四次会议确定的目标任务。
和谐稳定呈现新局面
深入开展扫黑除恶、缉枪治爆、夏季治安打击整治、命案攻坚等专项行动，连续6年实现现行命案全破。在全区率先开展民族团结故事采风创作活动，芒康县建成中华民族共同体意识主题教育馆。全国双拥模范城创建工作纵深开展。藏东综合应急救援中心落地建设，县乡村应急广播体系实现联播联控，森林消防卡若中队荣获全国消防救援机动队伍比武狭小空间救援、快反分队团体总分双第一。国家食品安全示范城市创建全面启动，食品抽检合格率98.77%。成功化解历时多年的成都“三江苑”、昌都印象小区产权办理等一批信访“骨头案”。
基础设施实现新提升
深入开展“投资落实年”活动，规划投资100亿元的G214线加卡至邦达机场段高等级公路纳入交通运输部“十四五”规划，市驾考中心落地建设，觉巴山隧道顺利贯通，卡若区综合客运枢纽站如期完工，乡（镇）、建制村通畅率分别达100%、82.7%。昌都水利建设质量荣获2022-2023年度全区质量督查唯一A级评价，弄利措水库实现导截流，62处高海拔季节性通水问题得到有效解决，农村饮水安全覆盖率达100%。巴塘-澜沧江、澜沧江-波密500千伏线路工程投运，主电网人口覆盖率97.46%。新开通4G基站195座、5G基站343座，乡（镇）、行政村通信信号实现全覆盖。统筹整合财政涉农资金34.54亿元，实施乡村振兴项目388个，建设宜居宜业和美乡村40个，消除风险监测对象2054户9906人，改造户厕1.5万座，完成“人畜分离”18416户、超出自治区指标任务34.66%。落实援藏资金9.45亿元，实施项目218个，对口援昌持续深化。
产业发展迈出新步伐
坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，制定畜牧、粮油、葡萄、蔬菜、名特优新农产品高质量发展五大方案，建设高标准农田16.43万亩，粮食产量达到21.05万吨。青稞白酒项目落地实施，全区首个阿旺绵羊胚胎中心投入生产，芒康现代农业产业园上榜2023年国家现代化农业产业园创建名单。
组建康援新能源投资有限公司参与清洁能源开发建设。如美、昌波水电站和金上330万千瓦光伏发电项目开工建设，吉塘20万千瓦+16万千瓦时储能保供项目并网发电，康援金上70万千瓦光伏项目、八宿10万千瓦保障性并网风电项目完成竞争性配置，中国中车集团入驻昌都大唐清洁能源基地产业园，建成清洁能源装机207.8万千瓦，在建清洁能源装机1283.1万千瓦。玉龙三期启动建设，高争二线点火试运行，玉龙铜业、光宇利民藏药通过国家两化融合贯标体系认证，雪花啤酒新厂区落户昌都新区，工业售电量14.8亿千瓦时、增长33.58%，工业总产值突破百亿元。
文旅融合发展三年行动启动实施，俞敏洪新东方文旅团队赴昌直播推介、超1亿人“云游”点赞，接待游客人数、实现旅游收入均增长59%。卡若区农畜中转总站（二期）建成投运，缘来夜市人气火爆，大润发超市落户昌都，“幸福昌都·悦享消费”专项行动投入补贴3048万元、带动消费1.94亿元。昌都与拉萨成品油价差从400元/ 吨下调至250元/吨。全市藏医药产业发展大会成功举办，藏药产量70.5吨、增长32.1%。高新技术、商贸物流等产业质效显著提升。
改革开放激发新活力
国企改革持续深入，19家市属国企整合重组为投资、能源、矿业、农发、文旅“五大集团”。召开全市优化营商环境暨招商引资工作会议，制定出台《昌都市招商引资优惠政策若干规定（试行）》《昌都市支持企业高质量发展的若干措施》，全面推行“不见面开标”、远程异地评标，企业登记开办时限平均压缩至0.5个工作日，政务服务事项网上可办率100%，市场主体和注册资本金同比分别增长13%、12%。
“格桑花行动”深入推进，恩威医药公司成功上市，中健康桥医药集团挂牌新三板，藏康宏运物流、藏家牦牛和民安医院有限公司纳入西藏自治区级上市后备企业重点资源库。大力实施“鸿雁归巢”“借鸡生蛋”“筑巢引凤”行动，到位招商引资资金79.4亿元，超出年度目标18.5个百分点。金融机构存贷比连续48个月保持倒挂，昌都成为全区唯一2023年中央支持普惠金融发展示范市。
民生改善取得新成效
全力抓好“十条增收措施”，各类项目吸纳农牧民务工11.94万人次、带动增收6.79亿元，实现农牧民转移就业15万人、劳务收入17亿元，77851名万元以下脱贫人口全部清零。严格落实“七个责任清单”，高校毕业生就业率保持在98%以上，职校毕业生就业率（升学率）增加至65%，区外就业率突破13%。
谋划实施教育“三保”工程，11县（区）全面取消虫草假，303所高海拔学校实现供暖通电，援昌省市昌都代培班录取人数由157人增至360人，九年义务教育巩固率98.51%，高考总上线率83.75%。全民健身深入开展，昌都代表队出征果洛州、甘孜州足球比赛荣获双亚军。
常态化开展文艺采风活动，邦达仓维修保护及展示利用工程基本完工，文化惠民工程深入实施，图书馆、博物馆、群众艺术馆等公共文化服务场馆全部免费开放，10项非遗项目、9名非遗代表性传承人通过国家级非遗评估。
医疗卫生能力提升三年行动成效显著，市、县疾病预防控制局和市藏医院治未病中心挂牌成立，132个乡（镇）设立藏医馆，卡若区、经开区2家藏医药康复诊疗医院顺利投运，市县乡村妇幼保健网络全面建成，大骨节病、包虫病、先心病实现自愿手术救治全覆盖，芒康、丁青等5个血库建成投用，孕产妇住院分娩率达到98.37%，孕产妇、婴儿死亡率控制在45/10万、7‰以下。
特困对象有意愿集中供养率达100%。130个乡（镇）卫生院实现医保直接结算，城乡居民参保缴费率达99.44%，低保、特困、重度残疾等特殊人群参保缴费率达100%。洛隆“3·17”地震176户受灾群众入住安置房。自治区21项民生实事全部承接落实，各族群众获得感、幸福感、安全感大幅提升。
生态建设展现新气象
全市国土空间规划编制完成，“三区三线”划定成果正式启用，耕地保护目标、永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界分别为148.86万亩、98.05万亩、4788.32万亩、8.19万亩，占全区的23.55%、20.12%、5.25%、8.86%。
坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实推进城区生活垃圾、污水处置设施建设，11县（区）实现污水处理全覆盖，“两高”企业和项目保持零审批、零引进，垃圾处理率达到99.57%、环境空气质量优良率保持在100%，主要江河湖泊水质均达到或优于III类标准。2022年国家森林督查反馈的25项违法违规使用林地问题和自治区第二轮生态环境保护督察19批次88个转办案件全部办结。
科学实施大规模国土绿化行动，完成营造林40.71万亩、草原生态修复治理7万亩。澜沧江流域（西藏段）山水林田湖草沙冰一体化保护和修复项目申报工作积极推进。昌都市林长制工作荣获国家林草局通报表扬，丁青县成功创建全国生态文明建设示范区，贡觉县拉妥湿地被确定为国家重要湿地。
2024年总体要求
2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，认真落实王君正书记关于昌都工作“五个坚持不懈”“五个坚定不移”“五个展现新担当新作为”的指示精神和对昌都“建设成为、塑造成为、打造成为”的发展定位，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，围绕市委“22445”总体工作思路，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧改革,统筹高质量发展和高水平安全，强化经济运行调度，激发市场主体活力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，有效防范化解重大风险，保持社会大局稳定，奋力谱写中国式现代化昌都新篇章。
2024年工作的主要预期目标
地区生产总值增长8%；全社会固定资产投资增长11%；社会消费品零售总额增长10%；地方一般公共预算收入增长3%；城乡居民人均可支配收入分别增长8%、11%；居民消费价格涨幅控制在3%以内；城镇新增就业7000人；城镇调查失业率控制在5%以内；单位地区生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降；生态环境质量持续巩固
2024年工作安排
一
加强民族团结
加强社会治理
加强安全监管
二
千方百计扩投资
想方设法促消费
三
坚持优化一产
坚持壮大二产
坚持提升三产
四、聚焦统筹融合，全力推进城乡一体发展
加快新型城镇化建设
推动乡村全面振兴
五
持续深化重点领域改革
持续推动科技创新发展
持续拓展对外开放合作
六
促进就业增收
发展社会事业
强化社会保障
七
严格环境监管
抓牢生态建设
推进生态富民