政府信息公开

自治区党委：

2025年，在自治区党委、政府的坚强领导下，昌都市委、市政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神以及中央全面依法治国工作会议、自治区党委十届九次全会和全面依法治藏委员会会议精神，按照王君正书记关于法治政府建设的系列指示要求，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，把依法治市作为根本支撑，大力推进法治政府建设，各项工作取得新成效。现报告如下：

一、学思践悟习近平法治思想，压实法治政府建设责任。遵照习近平总书记“必须加强党对法治工作的组织领导”重要指示，按照王君正书记“不断提高各级领导干部的法治能力和水平”具体要求，自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者，为全面依法治市提供有力政治和组织保障。一是强化组织领导。市委主动担好主体责任，市委、市政府主要领导切实履行“第一责任人”职责，先后组织召开市委全面依法治市委员会第4次会议和2025年法治政府建设领导小组工作会议，专题听取工作汇报，研究解决问题，高质高效推动法治政府建设。二是强化理论武装。发挥理论学习中心组学习会领学促学作用，专题学习习近平法治思想，跟进学习党中央和自治区党委关于法治政府建设的部署要求。将习近平法治思想列入各级党校（行政院校）重要教学内容、作为领导干部应知应会必修课程，举办各类专题培训班14场次，参训学员1000余人次。三是强化责任落实。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，组织11县（区）、117个乡镇及市直部门党政“一把手”专题述法，开展7次法治督察，高质量完成全国法治政府建设示范市“回头看”，继续保留示范市称号。

二、深入推进依法行政，全面依法履行政府职能。遵照习近平总书记“推进全面依法治国，法治政府建设是重点任务和主体工程”重要指示，落实王君正书记“加强法治政府建设，依法全面履职”具体要求，积极构建职责明确、依法行政的政府治理体系。一是加强立法工作。坚持科学立法、民主立法、依法立法，印发《昌都市人民政府2025年度立法工作计划》，出台《昌都市地方立法条例》《昌都市河道采砂管理条例》和《昌都市饮用水水源地保护条例》3部地方性法规，推动政府治理规范化程序化法治化。二是明确行政权责。制定并公布全市行政部门权责事项3540项，规范市级行政许可事项308项。公布《昌都市市级行政规范性文件制定主体清单（2025年）》，审核行政规范性文件1件、备案登记5件，推进市法务中心建设，开展合法性审查1512件次。三是优化政务服务。深化综合窗口改革，大力推行“告知承诺+容缺受理”制，明确19项容缺审批事项，取消16项证明事项。设置“无差别受理”和“高效办成一件事”综合窗口，建立“好差评”与“办不成事”窗口闭环机制，差评整改率100%。

三、大力推进依法治市，多元化解矛盾风险隐患。遵照习近平总书记“坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化”重要指示，落实王君正书记“依法打击各类违法犯罪，全力防范化解各类矛盾风险”具体要求，在深化社会治理方面精准发力。一是以法治立规矩。把依法治市作为根本支撑，对一切违法犯罪和分裂破坏活动一步不退、寸步不让，形成绝对“不敢”的震慑，依法处置巡游出租车承包人非法聚集滋事问题，行业乱象彻底收住、有效市场全面打开。建立营商环境和招商引资投诉处理机制，聘请70名营商环境特邀监督员，快查快办、严查严办侵害民营企业合法权益的行为，推动全市法治化营商环境持续优化。2025年经营主体达63203户、注册资金1381.7亿元，同比分别增长8.73%和11.74%。二是以法治防风险。大力实施信访积案“破冰”攻坚行动，实体化解积案难事435件。持续开展“千名干部进千村、矛盾风险隐患大排查”活动，排查各类矛盾纠纷1058件、化解1032件。建立市、县、乡三级“一站式”矛盾纠纷调解中心144个，各级人民调解员成功调解矛盾纠纷1080件。创新“复议+调解”联动机制，推行“全程调解”模式，2025年受理行政复议案件78件、办结57件、撤销8件。三是以法治聚共识。依托“红色昌都·振兴奋进”群众性比赛活动，组织各类法治宣传8500余场次，发放资料35万余份，解答咨询3.2万余人次，受教育群众98.22万人次。依托“12348”公共法律服务热线和掌上公共法律服务平台，受理法律咨询3679人次、法律援助案件718件。全面总结“八五”普法成效并通过自治区验收，建成12个市县公共法律服务中心、132个乡镇工作站，配备4955名村（社区）“法律明白人”，实现“法律明白人”村（社区）全覆盖。广泛开展“献礼60周年大庆·普法宣讲在行动”专题活动，全市办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的正确导向进一步树立。

四、持续强化执法监管，严格规范公正文明执法。遵照习近平总书记“严格执法责任，做到严格规范公正文明执法”重要指示，落实王君正书记“让执法既有力度又有温度”具体要求，切实增强执法监督合力和实效。一是落实“三项制度”。严格行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，推进行政执法质量三年行动，落实“十项举措”，进一步规范自由裁量权，理顺执法主体，53家市级执法主体向县（区）下放416项执法事项，评查案卷455个。二是强化执法监督。认真研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，办结人大代表议案127件、政协委员提案147件，办结率100%。制定行政执法案卷评查方案，开展3批次、50余次执法监督，2轮案卷评查，制发监督文书40余份。开展政法机关“提高执法司法水平”专项整治。聘任12名行政执法特邀监督员，拓宽社会监督渠道。三是提升执法能力。严格行政执法人员资格管理和持证上岗制度，2025年制发执法证666件、监督证146件，516人参加资格考试，通过率98%。围绕政法机关“法治提升年”，大力开展执法业务知识测试，强化执法实战培训。完成公安机关机构编制改革，推进编制向一线倾斜、力量向一线加强。

下步，昌都市将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，坚决落实党中央和自治区党委关于法治政府建设的部署要求，把党的领导贯穿依法治市全过程，不断提高运用法治思维和法治方式维护稳定、推动发展、深化改革、应对风险的能力，以法治昌都、法治政府、法治社会新实践、新成绩，为全面推进法治西藏建设尽责任、作贡献。

特此报告。

 

 

中共昌都市委员会              昌都市人民政府

2026年1月8日

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