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昌都市卫生健康委员会法治政府建设

情况报告

2024年，昌都市卫生健康委在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届三中全会精神，扎实推进法治政府建设各项工作，为全市卫生健康事业高质量发展提供了坚实法治保障。现将工作开展情况报告如下。

一、工作开展情况

严格按照上级关于推进法治建设的工作部署，切实履行推进法治建设职责，依法依规开展卫生健康工作，认真贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”。全面推进卫生健康工作法治化，全面推进法治政府建设。

（一）加强组织领导，健全法治机构。一是因机构改革与工作实际需要，我委及时调整了法治政府建设工作领导小组成员，由委党组书记、副主任任组长，党组副书记、主任任副组长，其他党组成员为领导小组成员。领导小组下设办公室，由委办公室承担日常工作，各科室、各医疗卫生机构根据职能落实具体工作，保障了各项法治政府建设工作的正常开展。二是健全法治机构建设。根据依法行政的要求，承担有关行政复议和行政应诉工作，指导开展卫生健康系统法治宣传教育，承担有关规范性文件的合法性审核工作。另外，为有效化解医疗纠纷，建立由政府统一领导，市司法局、卫健委等单位组成的昌都市医疗纠纷人民调解委员会，开展医疗纠纷调解。

（二）深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想，推动“一规划两纲要”贯彻落实。一是我委及时组织传达学习《法治中国建设规划（2020-2025年）》、《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》和《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》相关内容和相关工作会议精神，要求各医疗卫生单位迅速落实学习贯彻工作，坚持“一把手”率先示范，带头学习，积极号召广大干部职工深入学习贯彻习近平法治思想。二是根据市法治办关于贯彻落实“一规划两纲要”的工作要求，委党组切实提高认识，认真推进“一规划两纲要”学习贯彻工作。建立完善理论学习中心组学法制度，组织学习了《信访工作条例》、《反组织犯罪法》、《民法典》等内容。

（三）规范行政决策机制，科学民主合法决策。一是加强对规章、规范性文件的备案审查，提高规范性文件制定水平。严格执行上级关于规范性文件的管理指导意见，定期对规范性文件进行清理。二是科学制定行政决策规则。我委通过实施《昌都市卫生健康委工作规则》等，规范各类行政决策的议事原则、范围、内容和程序，保证行政决策的合法性、民主性、科学性。三是常年聘请法律顾问。我委与西藏敏博律师事务所签订合同，促进依法办事，服务人民群众。

（四）加强普法学习，提高行政执法水平。我委坚持“谁执法谁普法”原则，在本系统开展了形式多样的法治建设普法教育。一是将普法学习列入理论学习中心组学习内容，委领导带头学法、守法、用法。二是抓好委机关工作人员普法教育。公职人员学法参学率、参考率、达标率均达到100％。三是抓好卫生健康执法人员普法教育。采取集中培训和自学相结合的方法进行学习，取得了良好的学习效果。四是抓好医务人员普法教育。通过学习，增强了我市医疗卫生健康从业人员遵纪守法、依法行医的自觉性。

（五）加强“放管服”改革，深化简政放权。一是再次对行政审批、许可事项进行梳理，做好信息公开公示等工作。二是再次清理各类变相审批和许可，未发现变相设置审批的违规行为。三是开展招投标领域专项整治，未发现不合理限制和壁垒。

（六）全面依法行政，提升文明履职能力。我委加快推动行政执法“三项制度”有效落实，推进行政执法规范公正文明。一是开展行政执法信息公示，在行政执法事前、事中和事后，主动公开、公布有关行政执法信息。二是实施行政执法全过程记录，进一步规范执法程序，文明执法、公正执法，做到执法全过程留痕和可回溯管理，促进依法行政、提高卫生监督执法水平。三是严格实施重大行政执法决定法制审核制度，依法对规定的重大行政许可和重大行政处罚进行法制审核。

（七）持续精准执法，卫生监督成效显著。落实“双随机、一公开”工作，按照自治区工作要求和随机监督检查任务，会同相关单位一起开展监督检查，联合市场监管、教育、公安等部门共检查公共场所150余家、医疗机构及诊所40余家和学校29所，实现全覆盖。当场行政处罚公共场所2家、警告7家，下达卫生监督执法文书及监督检查记录90余份；学校发现问题30余条，均下达了《卫生监督意见书》。

二、存在的问题

一是群众法律知识汲取的需求日益增加，法治宣传报道、普法宣传活动在深入基层、案例宣传方面需要更“接地气”，更贴群众，打通普法“最后一公里”；二是部分工作人员对法治政府建设的重要性认识不足，法治观念淡薄，依法办事能力有待加强。在一些工作中，存在重业务、轻法治的现象。

三、2025年工作要点

（一）创新宣传方式，增强法治宣传教育实效。充分利用新媒体、新技术、创新法治宣传教育形式和内容，开展形式多样，群众新闻乐见的法治宣传活动，提高法治宣传教育的针对性和实效性，营造良好法治氛围。

（二）提高政治站位，深化思想认识。加强思想认识和法治建设意识，充分认识到加强民主法治建设的重要性，不断提高干部队伍知法、守法意识和执法、用法的水平，把依法行政与作风建设紧密结合起来，在依法行政中突出作风建设，在作风建设中推动依法行政，坚持依法治理，将依法行政贯彻落实到各项工作中，不断提高干部职工的法治意识和依法办事能力，切实转变重业务轻法治的观念。

（三）强化业务培训，提升健康服务能力。进一步加强卫生行政执法队伍建设，加强业务培训，提高执法人员的执法水平，做到依法行政、文明执法、树立卫生健康队伍形象。

2024年，昌都市卫生健康委在法治政府建设方面虽然取得了一定成效，但也存在一些问题和不足。在今后的工作中，我们将以习近平法治思想建设为引领，持续加强法治政府建设，不断提高卫生健康治理体系和治理能力现代化水平，为全市人民群众健康福祉保驾护航。

 

 

 

                        昌都市卫生健康委员会

                         2024年12月12日

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