政府信息公开

根据市委全面依法治市委员会办公室通知要求，现就昌都市市场监督管理局2023年法治政府建设情况报告如下：

一、提高思想认识，始终坚持党管法治

（一）深入学习宣传贯彻党的二十大报告中关于全面依法治国工作部署。党的二十大报告将全面依法治国作为专章进行论述和专门部署，强调全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，提出在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国的高度重视，进一步丰富和发展了习近平法治思想，凸显了法治建设事关根本的战略地位，强化和拓展了新时代法治建设服务保障党和国家工作大局的战略任务，是我们党在新时代坚持全面依法治国，推进法治中国建设的纲领性文件。我局把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，通过理论学习中心组集体学习等方式，带领党员干部跟进学、深入学，深刻领会了党的二十大报告提出中关于全面依法治国工作部署，切实以大会精神武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。加强《习近平法治思想学习纲要》等权威读本的学习宣传，将习近平法治思想作为党委理论学习中心组重点学习内容，纳入党员和干部教育培训计划，掌握核心要义，促进学以致用，坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。加强习近平法治思想宣传普及，充分发挥门户网站、微信公众号等新媒体作用，大力宣传市场监管部门学习贯彻习近平法治思想的亮点成效。坚持以习近平法治思想为市场监管建设的行动指南，全面贯彻习近平总书记关于西藏工作和市场监管工作的指示批示精神，聚焦重点任务，守牢市场监管“四大安全”底线，服务全国统一大市场建设。

（三）切实履行法治建设第一责任人职责。贯彻“法治工作全局化、全局工作法治化”理念，充分发挥局党组在推进法治建设中的领导作用，主要负责人全面履行法治建设组织者、推动者和实践者职责，及时听取法治建设重大问题汇报，切实解决法治建设实际困难。着力补强补长法制队伍建设、执法装备配备、执法行为规范等法治建设薄弱环节和工作短板，法制审核人员原则上不少于本单位执法人员总数的5%。按要求开展领导干部年度述法工作。

二、全面推进依法治国，服务昌都经济社会高质量发展

（一）优化法治化营商环境。根据法律法规“立改废”情况和“放管服”改革要求，及时调整完善权责清单。实施涉企经营许可事项清单管理，落实证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。提升“一网通办”“全程电子化”服务水平。严格执行市场准入负面清单制度，普遍落实“非禁即入”。认真履行牵头部门职责，督促出台涉及市场主体经济活动政策措施的部门严格开展公平竞争审查；及时清理废除地方保护、指定交易、市场壁垒等妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。

（二）深化市场监管执法。加强重点领域全链条监管，针对行业特点采取有效措施强化食品安全、特种设备安全、工业产品质量安全等风险防控和监管执法力度。加强“互联网+监管”，配合做好监管平台数据联通汇聚工作。加强涉企信息归集共享，依法实施失信惩戒措施。

（三）强化违法行为查处。依法严厉打击涉及食品药品安全、特种设备安全、工业产品质量安全和价格、广告、不正当竞争、侵权假冒等各类市场违法行为，让行政处罚“长牙齿”，提高违法成本，树立执法权威。

三、严格落实制度规定，夯实市场监管法治基础

（一）加强行政规范性文件管理。严格执行规范性文件各项管理规定，全面落实规范性文件合法性审核、备案审查等制度，规范性文件合法性审核。遵循定期清理与动态清理相结合、全面清理与专项清理相结合原则，按要求开展规范性文件清理并及时公开清理结果。

（二）推进重大行政决策科学化民主化合法化。严守重大行政决策有关规定，严格履行合法性审查和集体讨论决定程序，注重听取法律顾问、公职律师的意见。加强公职律师和法律顾问管理，健全完善工作机制。

四、加强执法监督指导，促进严格规范公正文明执法

（一）加强行政执法规范化建设。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。贯彻落实《国务院关于进一步贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》精神，进一步规范和监督行政处罚的正确实施。严格执行裁量权适用，规范执法行为，防止“执法任性”。

（二）加大行政执法监督力度。贯彻落实《西藏自治区行政执法监督条例》《市场监督管理执法监督暂行规定》，通过专项执法检查、案卷评查等方式，切实加强行政执法监督。综合运用通报、约谈、实地督导和下发《执法监督意见书》《执法监督决定书》等形式，规范执法行为。

（三）做好行政应诉和落实行政复议体制改革工作。行政机关负责人出庭应诉率达100%，严格执行法院生效裁判。在行政工作中履行好行政复议告知义务，认真履行行政复议决定。

五、加强法治宣传教育，积极营造良好法治环境

（一）加强队伍法治能力建设。抓住领导干部“关键少数”，坚持和完善党组理论学习中心组集体学法、干部学法等制度。开展系统执法人员“大学习”“大练兵”“大比武”活动，加强行政执法人员培训，执法人员每人每年接受不少于50学时的法律法规与业务知识培训，有效提升执法人员法治理论水平和执法实务能力。落实国家工作人员日常学法、旁听庭审等制度，增强系统干部法律素养和法治意识。

（二）统筹推动法治宣传教育。开展习近平法治思想和宪法、民法典等学习宣传；积极开展食品安全、反传销、消费者权益保护等市场监管主题宣传，落实以案释法制度。推进实施昌都市和自治区市场监管局“八五”普法规划和部署，制定年度普法计划和普法责任清单，落实“谁执法谁普法”普法责任制。创新法治宣传方式，运用新媒体推进普法，积极营造遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。据统计，我局自今年以来共开展各类法律法规宣传活动32余次、发放宣传资料3.1万余份、出动人员180余人（次）、悬挂横幅30条、接待咨询230余人（次）。

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