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进一步规范贡觉县林区、草原野外火源管理，健全森林防火群防群治工作机制，充分调动社会各界力量参与森林草原防火工作，严厉整治各类野外违法违规用火行为，有效防范化解森林草原火灾风险，贡觉县林业和草原局印发《贡觉县野外违法违规用火举报奖励实施办法（试行）》（以下简称《办法》）。为便于全县各乡镇、各单位及社会公众精准理解、全面知晓、规范运用政策，现将《办法》核心内容解读如下：
    一、制定背景与政策依据

贡觉县林地、草原资源丰富，生态区位重要，森林草原防火工作责任重大。野外违法违规用火是引发森林草原火灾的最主要人为因素，传统监管模式存在巡查范围有限、隐蔽用火行为难发现、监管力量不足等问题。

为破解监管痛点，拓宽火灾隐患排查渠道，构建“全民监督、全域防控、全程管控”的森林防火格局，依据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《西藏自治区森林防火条例》《西藏自治区林区野外火源管理办法》等法律法规，结合贡觉县森林草原防火工作实际，特制定本试行办法，通过正向激励方式引导社会公众主动参与森林防火监督，筑牢生态安全屏障。
    二、总体原则与适用范围

（一）工作原则
    《办法》明确举报奖励工作严格遵循合法举报、适当奖励、属地管理、分级负责四大原则，既保障公众合法监督权利，规范举报行为，也明确行业主管部门、属地乡镇的工作职责，确保举报核查、奖励发放、案件处置全流程规范有序。
    （二）适用范围
    本办法全域适用于贡觉县所有森林防火区域（含林地、草地） 内各类违法违规野外用火行为的举报、核查、奖励相关工作，覆盖全县所有乡镇、林区、草原、野外休闲区域等重点防火区域。
    三、举报主体与行为规范
    1.举报主体：全县范围内所有机关单位、社会组织、企业及广大群众，均享有违法违规野外用火行为举报权利。
    2.举报要求：鼓励实名举报，举报内容必须客观真实、信息详实，需明确违法用火时间、具体地点、行为情形、涉事单位或个人、相关证据及本人有效联系方式。
    3.禁止性规定：严禁借举报名义捏造事实、诬告陷害他人，或虚构线索骗取奖励，违者将依法追究法律责任。
    四、八大类可举报违法违规用火情形
   《办法》细化明确全覆盖、多场景的违规用火举报范围，涵盖所有野外违规用火行为，具体分为八大类：

1.违规生产性用火：炼山造林、计划烧除等生产用火未审批、未按规范操作；林区施工、焊接、爆破等作业未报备、未采取防护措施。

2. 违规生活用火：林缘林区住户烟囱飞火、倒灰跑火；野外放牧烧柴、取暖；林区休息点用火、火把照明、点火驱兽等。

    3.违法农事用火：高火险天气下，在林地、草原周边烧田埂、杂草、秸秆、垃圾、开荒烧荒等行为。
    4.违规风俗用火：野外焚烧纸钱、上香点烛、燃放烟花爆竹、违规煨桑、节日野外篝火祭祀等行为。
    5.违规休闲用火：野外聚餐、野炊烧烤、登山探险等休闲活动中的违规用火行为。
    6.违规使用用火：林区、草原、景区野外吸烟、随意丢弃烟头、火种等危险行为。
    7.报复性用火：因个人纠纷、利益冲突等故意实施的野外纵火、违规用火行为。
    8.各类意外失火：机械设备、交通工具漏火；高压线路脱落起火；未成年人、特殊人群野外玩火；施工爆破、工棚起火等各类意外引发的野外火情火险。
     五、举报渠道与受理主体

（一）官方举报方式（全程畅通）
     1.举报电话：0895-4533030
     2.举报邮箱：xzgjxlcj@163.com
     3.举报地址：西藏贡觉县东风西路3号（县林草局）
    （二）受理处置单位
    全县各乡镇林业管护站、县林草局均可接收举报线索，县林草局为核心承办单位，全面负责线索核查、案件处置、奖励审核、奖金发放、档案归档等全流程工作。
    六、线索核查与办理时限
    1.常规办理时限：举报线索受理之日起，60日内办结；
    2.延期办理规定：复杂疑难线索可适当延期，最长延期不超过30日，且需提前告知举报人延期理由；
    3.疑难线索处置：涉及面广、核查难度大、部门无法独立查清的线索，由县人民政府牵头组织核查；
    4.结果反馈要求：举报人申请答复的，承办单位需在核查结束后5个工作日内反馈办理结果；
    5.档案管理：所有举报线索、核查报告、证据材料、处置结果统一归档留存备案。
    七、分级分类举报奖励标准
    《办法》实行“线索价值分级、差异化奖励”机制，经查证属实的有效举报，按以下标准兑现奖励，一事一奖、据实兑现：
    1.野外违法违规用火线索，经查证属实的，每起奖励100元；
    2.森林火灾线索助力林业部门作出行政处罚的，每起奖励200元；

3.一般森林火灾线索助力公安机关刑事立案查处的，每起奖励500元；
    4.重大森林火灾线索助力公安机关刑事立案查处的，每起奖励1000元。

    八、奖金领取与特殊情形界定

（一）举报奖励分配规则

1.同一事项多人举报的，奖励第一时间举报人；

2.多人联名举报的，由实名第一署名人或其委托人员领取奖金；

3.后续举报人提供关键补充线索、对案件查处发挥重要作用的，可共享奖金，共享比例最高不超过50%。

（二）不予奖励六种情形

1.举报事项已被发现、正在处置或已办结的；
    2.负有森林防火监管职责的工作人员及其直系亲属的举报；

3.举报线索核查不属实、无违规用火事实的；
    4.举报人无法提供真实身份有效联系方式的匿名无效举报；

5.同一线索已通过其他行业监管渠道获得奖励的；

6.其他不符合政策规定的举报情形。

（三）领奖时限要求

线索核查属实后30日内，主管部门发出领奖通知；举报人需在90日内携带有效证件，通过现场领取、银行转账等方式领取奖金，逾期未领取视为自动放弃奖励。
    九、保密管理与资金保障
    1.严格保密制度：所有参与线索核查、处置、奖励发放的工作人员，必须严格保密，未经举报人同意，严禁泄露举报人身份、举报内容、奖励信息，泄密将依法追责，全面保护举报人合法权益。
    2.资金保障机制：举报奖励资金从林业发展改革资金专项列支，实行专人管理、专款专用，全程接受财政、审计部门监督，确保奖励资金规范、及时兑现。
    十、施行有效期与解释权限

1.施行时间：本办法自正式印发之日起实施；

2.有效期限：试行有效期五年；

3.解释主体：本办法最终由贡觉县林业和草原局负责解释。

十一、配套附件

本《办法》附带2项参考制式表格，为举报、审批工作提供标准化支撑：

1.贡觉县违法违规野外用火举报受理单(参考)

2.贡觉县违法违规野外用火行为举报奖励奖金审批表(参考)

十二、政策实施意义
    本《办法》的出台，填补了贡觉县野外违规用火全民举报激励机制的空白，进一步细化了森林防火社会监督举措，有效破解基层森林防火监管力量薄弱、隐蔽性用火排查难等短板。通过有奖举报的正向激励，能够充分调动群众参与防火工作的积极性，实现“全民监督、露头就查、违规就惩”的管控效果，从源头减少人为森林草原火灾隐患，持续守护全县森林草原生态资源安全。

附件下载：

相关链接：

贡觉县野外违法违规用火举报奖励实施办法（试行）