洛隆县人民政府关于对《2023年生态环境状况

和生态环境保护目标完成情况、国家生态

文明高地建设工作开展情况及青藏高原

生态保护情况》的报告

县人大常委会：

2023年，洛隆县人民政府始终坚持以习近平生态文明思想为指导，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。现将有关落实情况报告如下：

一、以高位推动压实生态环境保护责任

《中华人民共和国环境保护法》第二十七条明确要求 县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会报告生态环境状况和生态环境保护目标完成情况，对发生的重大环境事件应当及时向本级人民代表大会常务委员会报告，依法接受监督。县政府高度重视人大审议意见的落实，2023年第二轮自治区生态环保督察期间，巴桑次仁同志亲自部署迎接第二轮自治区生态环保督察工作，针对督察组转办“马利镇瓦河村生活垃圾乱丢乱倒问题”，第一时间现场督导整改情况、第一时间回应督察组工作开展情况，群众信访举报问题实现了“一办三督六报”（即一小时办理、三小时现场督导、六小时报告整改情况）高效办结。针对洛隆县创建自治区生态文明建设示范县工作，亲自召开动员部署会研究创建工作，亲自迎接自治区生态环境厅2023年11月对我县创建工作的现场复核。李彦秋同志就有关工作落实情况高频督促指导。全年召开国家生态文明高地建设暨中央生态环保督察反馈问题整改工作推进会四次，按照“每月调度、半年汇总、年终总结”的工作要求，全年调度国家生态文明高地创建情况和中央生态环保督察反馈问题整改情况20余次，有力推动了88项高地创建重点任务、中央生态环保督察反馈问题22大项64小项等任务有序推进。同时，县政府明确了审议意见落实的牵头单位和责任单位，组织县财政、自然资源、生态环境、住建等单位召开专题会议，强调做好人大审议意见落实工作的极端重要性，要求各单位提高站位，将审议意见落实作为一项重要政治任务来抓。

二、以污染防治坚守生态环境质量底线

县政府始终坚持“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”和“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”的理念，严格落实习近平总书记环境质量只能变好不能变差的要求，继续打好具有洛隆特点的标志性战役。

一是强化资金保障。安排108万元，支持县域环境质量检测、农村环境试点检测、重点排污单位监督性检测工作。检测结果显示全年环境空气质量均达到《环境空气质量标准》中Ⅰ类标准，声环境质量均达到《声环境质量标准》中Ⅰ类、Ⅱ类标准，集中式饮用水水源地、卓玛郎措曲、国控断面怒江嘉玉桥均达到《地表水环境质量标准》中Ⅱ类标准，洛隆县腊久乡11个村地表水、环境空气、土壤均达到污染控制标准，重点排污企业污染物排污达到国家排放标准，2023年，全年全县未出现重污染天气和突发环境事件。

二是坚持系统治理。统筹推进山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，深入开展国土绿化行动，用绿色福利不断刷新群众的期盼。全县累计完成“两江四河”植树造林3.2万亩、退牧还草围栏50万亩、人工植树造林9.9万亩、“四旁”植树造林1.3万亩，退耕还林地造林4.9万亩， 全县森林覆盖率达到60.74%，完成生态修复治理1330亩，落实林改面积15049亩，全面推动了农牧民群众吃上了生态饭，实现了生态增强、群众增收的目的，走出了一条“建生态县、吃生态饭”的生态振兴发展之路。

三是坚持宣传引领。全年，县委党校开展党员干部生态文明建设培训班4次，洛隆县坚持弘扬并践行“四下基层”优良传统，通过送教下乡、上门宣讲、媒体宣传、喇叭播放、线上推送等方式，广泛宣传习近平生态文明思想，深入宣讲《中华人民共和国环境保护法》《西藏自治区国家生态文明高地建设条例》等法律法规，以广大农牧民群众喜闻乐见的方式和听得懂的语言讲好生态文明建设的政策法规、实践路径、具体办法，充分激发和调动广大农牧民群众了解、熟悉、掌握、累计开展宣传宣讲20余场次，受教育颁布群众达6万余人次，发放宣传手册、宣传品2万余份。

四是坚持齐抓共管。按照环保准入相关要求，严格执行环境影响评价制度、项目建设“三同时”制度和建设项目竣工环境保护验收制度等，严禁“两高一低”产业项目入驻洛隆,无论创造多少产值、多少税收，一律“一票否决”、坚决不予引进，从源头上控制新污染源的产生。全面加强生态环境监管，筑牢环境风险防控安全屏障，严厉打击生态环境违法行为，累计开展生态环境执法检查104次，共出动执法人员213余人次，查处环境违法行为3件，处罚金143088元，有效打击了生态环境违法行为。

四是服务乡村振兴。突出“生态振兴”重点，积极实施“环保先行”战略，将美丽乡村建设作为改善群众生产生活的重要策略，在项目建设过程中实施了道路硬化、卫生改厕、污水处理、垃圾收集、人畜分离、村庄标识等工程，极大的方便了群众生产生活，也有效提升了村容村貌。累计建设完成10座污水处理厂、11座垃圾焚烧站建设，正在建设污水处理厂1座、垃圾焚烧站1座，目前已完工。申报后期管护资金100万元，进一步促进设备正常运行。积极申报洛隆县污水处理厂二期改扩建工程，着力解决县城区域污水直排等问题。人畜分离指标任务2959户，现已完成人畜分离2946户，进度达99.25%。实施农村户用卫生厕所改造，改造指标任务是1850 座，已完成了2029座，超额完成179座。累计向乡镇、村居发放垃圾收集车辆80辆，发放垃圾桶1500余个，实施乡镇千人以上集中式饮用水源地划分和保护7处，环境基础设施建设取得明显成效，生态文明建设取得重大进展。

三、以高地建设统领生态立县战略

2023年我们围绕高地创建工作的有关要求，制定印发《洛隆县关于着力创建国家生态文明高地2023年工作要点》，我县重点任务88项，持续推进并达到市高地办的工作要求，积极参加市高地办举办的“星火高地讲堂”13期，参与人数130人次。大力推进的生态文明高地创建工作。一是县委、县府为支持好创建工作，在财政收支较为困难的情况下，投入资金350万元用于创建工作，为创建工作的有序开展提供了必要的资金支持。生态文明建设示范县创建已完成规划文本编制并通过自治区生态环境厅评审，成功创建自治区级生态文明示范乡（镇）7个、村（居）56个。二是全面推进青藏生态保护法落地见效。2023年4月26日第十四届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过《中华人民共和国青藏高原生态保护法》，保护法正式施行后，县政府积极推进青藏高原生态保护法在我县的落实，组织生态环境、自然资源、交通运输、林草、水利、文旅、司法等多部门开展普法宣传，充分利用4.22世界地球日、6.5世界环境日、8.15国家生态日、12.4国家宪法日等时间节点宣传青藏高原生态保护法。三是推进生态岗位资金补助。为持续巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效街接，规范生态保护岗位管理，不断增强岗位人员履职能力，为生态环境保护与建设提供了强有力的管护保障。截止目前，已完成生态岗位资金兑现16681人，兑现资金5837.525万元。2023年，我县全面推进草原生态保护补助奖励机制工作，实现草畜平衡农牧户达7671户，实现草畜平衡草原面积为418.08万亩，限高后可兑现草奖资金1543.7505元。四是全面推进林长制、河（湖）长制。完成11乡（镇）人民政府2023年度河湖长制工作考核，完成对德曲、卓玛朗措曲、卓玛朗措湖等7条河湖“一河(湖)一策”方案的修编工作，一年来，累计开展县、乡、村巡河湖1913余次，巡查河流长度约5061公里，依法整治河道非法采砂行为2起，整治问题3余个，打捞河道垃圾约12吨。认真落实国家生态综合补偿机制，大力实施林草生态产业民生工程，加快发展山上经济、林下经济，鼓励群众积极参与南北山绿化，让群众吃上生态饭，走上致富路，金钱豹、岩羊、雪鸡、灰鹤、棕熊等国家级保护野生动物得到常年有效保护，全县珍稀野生动物达192种，西藏洛隆卓玛郎措国家湿地公园管护工作持续推进。

四、以督察整改解决突出生态环境问题

坚持把中央生态环保督察作为一项重要的政治任务来推动。生态环境保护督察本质上讲是政治督察，县委、政府坚持把做好第二轮中央生态环保督察反馈问题整改、第二轮自治区生态环保督察迎检工作作为检验“政治三力”的具体行动。成立了以县委书记解文光为组长，县长巴桑次仁为常务副组长，县委常委、政府副县长任副组长，各相关部门负责同志为成员的县生态环境保护督察工作领导小组，并下设办公室（办公室设在市生态环境局洛隆县分局）。组织自然资源、生态环境、交通运输、住建、林草、水利、文旅等部门联合检查，开展整改工作“回头看”3次，对中央生态环保督察转办案件洛隆县硕督镇砂石厂、马利镇砂石厂开展专项检查，2023年5月，取得了自治区生态环境保护督察工作领导小组办公室的认可，至此涉及我县中央生态环保督察转办案件全部办结。第二轮自治区生态环境保护督察期间，县督察办严格对照自治区督察组要求，强化辖区内各类突出生态环境问题的排查整治工作，督察期间我县仅收到自治区督察组转办问题1件，并于转办当日完成办结。得到了昌都市委副书记、常务副市长吕国健同志的表扬。

下一步，县政府将坚决扛起生态文明建设政治责任，认真贯彻习近平生态文明思想和党中央关于生态文明建设的决策部署，落实自治区第十次党代会精神和王君正书记关于着力创建国家生态文明高地的指示要求，把大力实施生态立县战略和美丽洛隆建设作为创建全国生态文明高地的具体实践。一是持续推进审议意见落实。将审议意见作为县政府重点工作推进，定期调度督促，确保落实到位。二是不断建立完善工作机制。深入分析人大审议意见所涉问题，从根源上分析原因，建立完善相关工作机制，防止问题反弹。三是加快建设藏东生态文明高地。深入实施县委“生态立市”战略，全面贯彻落实好《洛隆县创建国家生态文明高地规划（2022-2026年）》，系统推进生态环保工作，加快我县生态文明高地建设。

洛隆县人民政府

2024年4月18日