西藏昌都市文化局
西藏昌都市文化局
2023年，在市委、市政府的坚强领导和市法治政府建设工作领导小组的具体指导下，昌都市文化局（市文物局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，围绕全市法治政府建设确立的目标任务，扎实推进依法行政工作，不断提高法治化水平，取得了积极成效。现将有关情况报告如下：
一、2023年工作开展情况
（一）加强党的领导，总揽法治建设全局。坚持学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，学习中央、自治区、市关于法治建设会议精神和工作要求。全面落实中央、区党委和市委关于法治建设各项任务，把法治建设作为一项重要政治任务来抓。立足文化文物实际成立了以局主要领导为组长的法治政府建设工作领导小组，制定了年度工作计划，定期召开专题会议分析研判，从而确保了文化系统法治建设工作有计划、有目标地按步骤实施。
（二）坚持依规治党，筑牢全面从严治党根基。注重对宪法法律和党内法规制度的学习和掌握，深入学习《宪法》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国非物质遗产法》《中华人民共和国公共文化服务保障法》等党纪法规，主动养成依法履职的新常态，按规章制度办事的好习惯。并立足实际修订了《昌都市文化局（市文物局）内控制度》，筑牢全面从严治党、依规治党根基。
（三）围绕法治中心，切实发挥法律顾问职责。全面落实法律顾问制度，聘请了具备资质的重庆谛威律师事务所担任法律顾问，充分发挥法律顾问职责，在重大决策前咨询法律顾问的意见和建议，确保依法依规决策。依托法律顾问专业知识，对涉及文物工程纠纷案通过法律程序予以解决。与此同时，根据昌都市第二届人民代表大会常务委员会五年立法工作规划（2021-2025）和年度工作计划，圆满完成《昌都市芒康盐井古盐田保护条例》立法工作，于2023年6月1日颁布实施；有序推进《昌都市红色资源保护传承条例》立法工作；委托西南政法大学立法研究院启动《昌都市卡若遗址保护条例》立法调研工作。
（四）增强法治意识，促进干部依法办事。注重增强系统干部职工的法律意识。通过党组理论学习中心组、支部学习会、机关干部参加线上学法考试、发放各类普法宣传教育读本等，加强干部学法懂法教育，切实提高法律知识水平，增强干部职工的法治观念，提高依法办事的能力。大力推进科学决策、民主决策、依法决策水平，健全完善“三重一大”、内控管理等制度，让权力在制度的笼子里运行。
（五）加强队伍建设，提高行政执法能力。组织执法人员参加2023年文化市场综合执法师资巡讲线上培训班、文化和旅游部未成年人保护法专题培训和昌都市2023年度行政执法案卷评查培训班,全市21名执法人员参加线上培训及考试，达标比例达到100%。加强文化市场执法检查力度，全年全市出动执法人员5254人次，检查歌舞娱乐场所3667家次、互联网营业场所834家次、出版物经营单位84家次，办理娱乐场所超时营业案件12起。
（六）立足行业实际，深入开展法治宣传教育。将普法工作纳入全局重点工作任务，同部署、同督促、同落实，不断创新普法宣传形式，丰富法治教育内容，着力做好法治宣传教育工作。充分利用市图书馆、博物馆、群众艺术馆LED显示屏，滚动播放公共文化服务保障法、文物保护法、非遗法等有关法律知识，同时结合平安建设宣传月、自然和文化遗产日、宪法宣传日等宣传活动，加强法治宣传教育，目前累计发放普法类宣传资料3500余份。
二、2024年工作要点
（一）全力做好法治文艺精品创作。立足昌都实际，持续推动文艺采风活动，继续实施新时代现实题材创作工程，从时代之变、中国之变中提炼主题、萃取题材，全方位多视角展现新时代新气象，推出法治文化相关优秀歌舞和剧目。
（二）持续推进法制化建设。一是有序推进《昌都市红色资源保护传承条例》和《昌都市卡若遗址保护条例》立法工作，为文旅“善治”打牢“良法”基础。二是坚持以人民为中心，规范执法流程，简化审批手续，提高服务意识。以“最多跑一次”为目标，将行政审批事项便捷化。坚持依法行政，推进法制化建设，严格按照行政处罚相关规定，做到程序规范、文书规范、自由裁量规范、法条适用准确。
（三）坚决落实普法责任制。严格按照根据“谁执法谁普法、谁主管谁负责、谁服务谁普法”的普法责任制，强化普法责任落到实处。充分发挥执法人员、专业科室的作用，突出抽查、宣传、办案、培训等多环节、多形式、多渠道开展法律宣传，提高普法的实际效果。
（四）严格规范依法行政行为。加强对文化市场综合行政执法大队行政审批与执法工作的指导和培训，提升执法人员依法行政的能力和水平，确保行政审批改革、简政放权及行政权力依法规范公开运行落到实处。完善文化市场管理体制和执法协作机制，促进市场主体融合、市场监管融合，健全文化市场监管体系。深化放管服改革，持续深入开展专项执法行动，重点开展“扫黄打非”“扫黑除恶”等专项行动，严查各类无证经营、违法违规经营行为，着力净化文化市场经营环境。持续推进互联网上网服务营业场所、游戏游艺场所放开审批各项政策落实，不断提高文化市场行政审批工作效率。贯彻执行“先照后证”文化行政审批程序，完善歌舞娱乐节目内容审定、互联网有害内容封堵等文化市场监督管理工作。建立文化市场定期及不定期检查制度，落实“黑名单”“警示名单”“红名单”管理制度，加强对“苗头性”网络艺人的规范管理和监管力度，保证互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐场所等经营场所合法、规范运营。
西藏昌都市文化局（市文物局）
2024年2月22日
昌都文化
